今年3月，深圳市以《政府公報(bào)》的形式廢止了2009年3月頒布的《深圳市LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2009—2015年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)。該《規(guī)劃》曾提出要將深圳“建成全國(guó)乃至全球重要的LED產(chǎn)業(yè)研發(fā)生產(chǎn)基地”，并定下了“到2015年產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到年產(chǎn)值1300億元以上”的發(fā)展目標(biāo)。
深圳LED(半導(dǎo)體城市亮化照明工程)產(chǎn)業(yè)曾是中國(guó)LED產(chǎn)業(yè)的代名詞，而這次政府廢止《規(guī)劃》，引來(lái)各界人士對(duì)LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景以及政府態(tài)度的猜測(cè)。與此相呼應(yīng)，美國(guó)政府于2012年底以“雙反”為借口，宣布對(duì)中國(guó)出口美國(guó)的光伏產(chǎn)品加收最高約250%的關(guān)稅。歐盟步美國(guó)后塵，也在謀劃對(duì)中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)行“雙反”調(diào)查。
一時(shí)間，風(fēng)光無(wú)限的光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)入嚴(yán)冬，曾經(jīng)的龍頭老大尚德公司宣布破產(chǎn)。前所未有的困境給正在蓬勃發(fā)展的LED產(chǎn)業(yè)敲醒了警鐘，如何在復(fù)雜的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中防止LED產(chǎn)業(yè)重蹈光伏產(chǎn)業(yè)的覆轍，是政府和社會(huì)各界非常關(guān)心和急需妥善應(yīng)對(duì)的命題。
本文在分析光伏產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及造成光伏產(chǎn)業(yè)困局的深層次原因基礎(chǔ)上，結(jié)合廣東LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)政策三方面對(duì)LED產(chǎn)業(yè)和光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了對(duì)比分析，結(jié)論表明，同作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的LED產(chǎn)業(yè)盡管也存在一定問(wèn)題，但LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的獨(dú)特性使得該產(chǎn)業(yè)有能力走出光伏產(chǎn)業(yè)困局的覆轍。
一、中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及當(dāng)前面臨的困局
光伏產(chǎn)業(yè)是一個(gè)具有世界意義上的新興產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，在產(chǎn)業(yè)政策的有力帶動(dòng)下，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)保持了迅猛增長(zhǎng)的勢(shì)頭。一是從生產(chǎn)能力上看，2007年，我國(guó)太陽(yáng)能電池產(chǎn)量躍居世界第一，占全球總產(chǎn)量的50%左右，且90%以上的產(chǎn)品用于出口。二是從產(chǎn)業(yè)布局上看，我國(guó)形成了長(zhǎng)三角、環(huán)渤海、珠三角及中西部地區(qū)格局特色的區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群，部分企業(yè)還加大了海外并購(gòu)和投資設(shè)廠力度，形成了面向海外的國(guó)際化企業(yè)。三是從產(chǎn)業(yè)作用上看，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)既為半導(dǎo)體設(shè)備發(fā)展提供了良好機(jī)遇和市場(chǎng)空間，促進(jìn)了國(guó)產(chǎn)設(shè)備技術(shù)水平提高和企業(yè)資金循環(huán)積累，也為半導(dǎo)體分立器件和集成電路所需的電子級(jí)多晶硅材料發(fā)展創(chuàng)造了良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。四是從發(fā)展前景上看，光伏產(chǎn)業(yè)符合我國(guó)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的政策要求，也是國(guó)家重點(diǎn)扶持的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，未來(lái)的光伏市場(chǎng)將會(huì)呈指數(shù)增長(zhǎng)。
然而從2011年開(kāi)始，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了跌宕起伏的“過(guò)山車”式發(fā)展。2011年一季度還處于增產(chǎn)擴(kuò)容的爆發(fā)性增長(zhǎng)階段，之后則急劇逆轉(zhuǎn)陷入全行業(yè)大面積虧損的局面。2012，無(wú)序擴(kuò)張導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩，主要上市公司業(yè)績(jī)?nèi)€下滑，國(guó)外市場(chǎng)萎縮和貿(mào)易壁壘更是雪上加霜?？傮w來(lái)看，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)面臨的困境集中體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
1.全球產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩
根據(jù)歐盟能源研究中心(JRC)和歐洲光伏工業(yè)協(xié)會(huì)(EPIA)統(tǒng)計(jì)，2011年全球光伏電池產(chǎn)量已達(dá)到33GW，實(shí)際產(chǎn)能達(dá)到63GW，產(chǎn)能過(guò)剩率約50%(見(jiàn)圖1)。從國(guó)內(nèi)情況看，2011年我國(guó)光伏電池產(chǎn)能已達(dá)到35GW，可以滿足全球光伏電池的安裝需求。我國(guó)光伏產(chǎn)能增加是推動(dòng)全球產(chǎn)能持續(xù)增長(zhǎng)的主因。
2.市場(chǎng)需求萎縮
國(guó)際市場(chǎng)方面，2011年以來(lái)，德國(guó)、意大利等歐洲國(guó)家紛紛下調(diào)了對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼，歐洲的光伏市場(chǎng)開(kāi)始萎縮，其國(guó)內(nèi)企業(yè)不斷倒閉。原本占據(jù)世界光伏裝機(jī)70%以上，占中國(guó)光伏電池出口80%的歐洲市場(chǎng)需求大幅下滑。與此同時(shí)，為了保護(hù)國(guó)內(nèi)企業(yè)，美國(guó)和歐盟開(kāi)始對(duì)我國(guó)的光伏產(chǎn)品實(shí)施“雙反”調(diào)查。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)方面，由于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)尚未全面啟動(dòng)，2010年中國(guó)出口了7.5GW的光伏產(chǎn)品，僅僅在國(guó)內(nèi)安裝了500MW。2011年的數(shù)據(jù)表明，我國(guó)光伏產(chǎn)品有近90%出口到海外，其中銷往美國(guó)市場(chǎng)的產(chǎn)品占比約15%，而在歐盟市場(chǎng)占到近六成，出口額高達(dá)204億美元。
3.主要公司業(yè)績(jī)?nèi)€下滑
自2011年以來(lái)，光伏產(chǎn)業(yè)形勢(shì)逆轉(zhuǎn)。2011年度，在美國(guó)上市的我國(guó)光伏企業(yè)凈利潤(rùn)開(kāi)始大幅度下滑，有7家虧損。2012年第一季度，在境外上市的國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)全部報(bào)虧，在國(guó)內(nèi)上市的光伏企業(yè)收入同比下滑33.82%，凈利潤(rùn)同比下滑99.74%。2012年上半年，中國(guó)最大的10家光伏企業(yè)的債務(wù)累計(jì)高達(dá)175億美元。此外，國(guó)內(nèi)諸多上市公司的營(yíng)運(yùn)數(shù)據(jù)也表明(見(jiàn)表2)，當(dāng)前中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)真正進(jìn)入了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“寒冬”。
二、光伏產(chǎn)業(yè)折射我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性問(wèn)題
通過(guò)以上對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)困局的分析，可以看出當(dāng)前我國(guó)以光伏產(chǎn)業(yè)為代表的諸多戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)面臨的共性問(wèn)題：
1.產(chǎn)業(yè)鏈不完整不成熟，產(chǎn)業(yè)畸形發(fā)展。從產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的發(fā)展看，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出中間強(qiáng)、兩端弱的梭形結(jié)構(gòu)。在產(chǎn)業(yè)鏈中間環(huán)節(jié)的電池和組建生產(chǎn)迅猛發(fā)展的同時(shí)，市場(chǎng)和原材料卻仍然依賴海外市場(chǎng)。
2.過(guò)分依賴政府扶持和勞動(dòng)力廉價(jià)的成本優(yōu)勢(shì)，盲目擴(kuò)張規(guī)模，缺乏創(chuàng)新能力。中國(guó)企業(yè)起初投資光伏產(chǎn)業(yè)，主要是依靠從國(guó)外進(jìn)口先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)，然后依賴勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)和各種政策扶持來(lái)快速發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)。
3.國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求不足，出口依賴傾向嚴(yán)重。近年來(lái)，盡管我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)同國(guó)際光伏市場(chǎng)相比還很不發(fā)達(dá)。中國(guó)光伏發(fā)電市場(chǎng)規(guī)模較小，消費(fèi)市場(chǎng)主要集中在歐盟、日本和美國(guó)。
4.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失，缺乏正確引導(dǎo)。中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作與國(guó)際先進(jìn)水平，以及與中國(guó)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)發(fā)展需求相比還存在相當(dāng)差距。盡管中國(guó)已經(jīng)正式出臺(tái)了數(shù)十項(xiàng)光伏產(chǎn)業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，但相比整個(gè)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范還相去甚遠(yuǎn)，缺失率高達(dá)80%。
5.地方政府的“唯GDP主義”和金融資本的盲目追捧成為產(chǎn)能過(guò)剩的重要推手。長(zhǎng)期以來(lái)，地方政府的政績(jī)?cè)u(píng)估指標(biāo)主要圍繞著GDP增速、投資規(guī)模和財(cái)政稅收等偏重反映經(jīng)濟(jì)數(shù)量和增長(zhǎng)的指標(biāo)，這種單一的考核體系造成了地方對(duì)增長(zhǎng)質(zhì)量和資源配置效率的忽視。
三、LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展的獨(dú)特性與規(guī)避重蹈光伏產(chǎn)業(yè)覆轍的可能性
(一)LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展的獨(dú)特性
LED技術(shù)是20世紀(jì)繼微電子革命后的又一偉大發(fā)明。作為各國(guó)公認(rèn)的最具發(fā)展前景的新興產(chǎn)業(yè)之一，LED產(chǎn)業(yè)以其廣闊的市場(chǎng)應(yīng)用前景和巨大的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力正在成為各國(guó)搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)的熱點(diǎn)方向。相較其他戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展有其自身的獨(dú)特性：
1.相較其他戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，LED產(chǎn)業(yè)技術(shù)壁壘較弱，部分領(lǐng)域進(jìn)入門檻較低，有利于中國(guó)LED企業(yè)的快速切入。此外，由于LED技術(shù)整體尚未成熟，一批重要白光LED領(lǐng)域核心專利將陸續(xù)度過(guò)20年的專利保護(hù)期，這為中國(guó)LED企業(yè)在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破和贏得與國(guó)家大企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)提供了歷史性的機(jī)遇。
2.LED應(yīng)用領(lǐng)域極為廣闊，產(chǎn)業(yè)滲透性強(qiáng)。LED除了在景觀城市亮化照明工程、標(biāo)識(shí)與指示性城市亮化照明工程、室內(nèi)城市亮化照明工程等眾多領(lǐng)域有廣闊的應(yīng)用前景之外，目前在媒體建筑、農(nóng)業(yè)、汽車電子、光通訊等多個(gè)領(lǐng)域也有廣闊的應(yīng)用。
3.LED產(chǎn)業(yè)與居民消費(fèi)和工程投資建設(shè)需求結(jié)合緊密，且符合國(guó)家節(jié)能減排和可持續(xù)發(fā)展的政策導(dǎo)向，具有服務(wù)國(guó)計(jì)民生的雙重價(jià)值。
(二)中國(guó)LED產(chǎn)業(yè)規(guī)避重蹈光伏產(chǎn)業(yè)覆轍的可能性
中國(guó)LED產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)政策方面與光伏產(chǎn)業(yè)均有顯著的不同，進(jìn)而決定了中國(guó)LED產(chǎn)業(yè)不可能重蹈光伏產(chǎn)業(yè)覆轍。
1.經(jīng)過(guò)多年培育，我國(guó)LED產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈布局，并且在外延片生產(chǎn)、芯片等研究方面取得了突破性的進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)的巨大差異使得中國(guó)LED產(chǎn)業(yè)不會(huì)重蹈光伏產(chǎn)業(yè)的覆轍。我國(guó)目前已初步構(gòu)建起從襯底材料、外延片制造、芯片封裝、終端顯示裝置、城市亮化照明工程燈具到應(yīng)用較為完整的產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)鏈。與此同時(shí)，近年來(lái)，國(guó)內(nèi)LED企業(yè)研發(fā)實(shí)力不斷增強(qiáng)，中國(guó)在LED技術(shù)研發(fā)方面不斷打破發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)壟斷，大大降低了中國(guó)LED遭遇光伏困局的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。
2.中國(guó)LED城市亮化照明工程產(chǎn)品以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為主，市場(chǎng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額達(dá)50%，對(duì)國(guó)外市場(chǎng)依存度較低，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的巨大差異降低了外部沖擊對(duì)中國(guó)LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)90%以上的光伏產(chǎn)品出口國(guó)外，造成光伏產(chǎn)品價(jià)格缺乏市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)。較光伏產(chǎn)業(yè)不同，近年來(lái)，在政府示范工程和政府采購(gòu)的推動(dòng)下，LED國(guó)內(nèi)公共城市亮化照明工程市場(chǎng)逐步打開(kāi)，產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額基本達(dá)到了50%，產(chǎn)業(yè)發(fā)展并不會(huì)完全受制于國(guó)際市場(chǎng)。
3.LED產(chǎn)業(yè)的政策補(bǔ)貼模式以消費(fèi)端補(bǔ)貼為主，政策補(bǔ)貼模式的不同降低了國(guó)際貿(mào)壁壘對(duì)中國(guó)LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛在風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于光伏產(chǎn)業(yè)而言，政府對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼方式存在一定的問(wèn)題，政府直接投資補(bǔ)貼造成的后果是企業(yè)爭(zhēng)相投資光伏電站，跑馬圈地，重“項(xiàng)目評(píng)審獲取補(bǔ)貼”，而輕“后續(xù)發(fā)電質(zhì)量和功率的監(jiān)管”，于是出現(xiàn)了企業(yè)先建后拆、報(bào)大建小、只建設(shè)不發(fā)電等投機(jī)行為。同時(shí)，直接補(bǔ)貼企業(yè)的方式也成為了歐美國(guó)家對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)“雙反”調(diào)查的直接原因。盡管LED產(chǎn)業(yè)中也有部分政府補(bǔ)貼應(yīng)用于MOCVD等設(shè)備的購(gòu)置，但從整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)看，不論是“十城萬(wàn)盞”示范工程，還是政府路燈的采購(gòu)項(xiàng)目等，政策工具主要還是應(yīng)用于產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)端而非生產(chǎn)端，其直接政策效果是對(duì)LED產(chǎn)品市場(chǎng)的引導(dǎo)與培育。
(三)對(duì)當(dāng)前LED產(chǎn)業(yè)“產(chǎn)能過(guò)剩”的認(rèn)識(shí)
LED產(chǎn)業(yè)和光伏產(chǎn)業(yè)均屬于新興的新能源產(chǎn)業(yè)，我國(guó)LED產(chǎn)業(yè)和光伏產(chǎn)業(yè)在政府的大力支持下，產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，而由于市場(chǎng)容量有限和產(chǎn)能的過(guò)快擴(kuò)張，兩個(gè)產(chǎn)業(yè)均出現(xiàn)了產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題。但是，從根本上來(lái)說(shuō)，兩大產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩是具有顯著差異的。光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了全產(chǎn)業(yè)鏈的經(jīng)營(yíng)模式，由于社會(huì)資本的瘋狂進(jìn)入和企業(yè)大量的重復(fù)性建設(shè)，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)從上游到下游各環(huán)節(jié)均出現(xiàn)了嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩。而LED產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩是一種結(jié)構(gòu)性過(guò)剩，目前產(chǎn)能過(guò)剩主要集中在上游領(lǐng)域。與此同時(shí)，由于誘導(dǎo)LED巨大潛力市場(chǎng)的通用城市亮化照明工程市場(chǎng)需求釋放緩慢，造成LED產(chǎn)業(yè)鏈上下游難以同步擴(kuò)張，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。因此，與光伏產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩不同，LED產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能是結(jié)構(gòu)性而非全產(chǎn)業(yè)鏈過(guò)剩，產(chǎn)業(yè)鏈上游環(huán)節(jié)的過(guò)快投入和下游市場(chǎng)需求的緩慢釋放是形成結(jié)構(gòu)性矛盾的主因。
四、廣東LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐
廣東是引領(lǐng)中國(guó)LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心聚集區(qū)。近年來(lái)，在產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)需求的雙重拉動(dòng)下，廣東成為國(guó)內(nèi)LED城市亮化照明工程產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大、企業(yè)數(shù)量最集中、投資最活躍的地區(qū)。2009年廣東全省LED產(chǎn)值390億元，2010-2011年連續(xù)兩年翻番，2012年實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值2170.36億元，同比增長(zhǎng)44.7%，年平均增長(zhǎng)77.2%，產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居全國(guó)首位。在全省八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中，產(chǎn)值排名第二、增速第一?？v觀廣東LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷程，務(wù)實(shí)的制度設(shè)計(jì)、靈活的創(chuàng)新機(jī)制、完善的配套措施、適宜的標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)對(duì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用，也為規(guī)避全國(guó)LED產(chǎn)業(yè)有效規(guī)避光伏產(chǎn)業(yè)困境提供了經(jīng)驗(yàn)參考。
1.制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，引領(lǐng)核心關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。針對(duì)廣東LED產(chǎn)業(yè)上游環(huán)節(jié)核心技術(shù)缺失等發(fā)展瓶頸，省科技廳會(huì)同國(guó)家半導(dǎo)體城市亮化照明工程工程研發(fā)及產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟(CSA)制定并印發(fā)《廣東省LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，明確了我省推動(dòng)LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路和工作部署。同時(shí)，編制《廣東省LED產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖》，找準(zhǔn)核心、關(guān)鍵、共性技術(shù)點(diǎn)，為企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)指明產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展方向和路徑。在此基礎(chǔ)上，采用產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的方式，集聚全球創(chuàng)新資源，開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
2.完善政策配套機(jī)制，集聚優(yōu)質(zhì)要素資源。近年來(lái)，廣東積極落實(shí)LED創(chuàng)新產(chǎn)品采購(gòu)和稅收優(yōu)惠政策，認(rèn)定了一大批LED高新技術(shù)企業(yè)和自主創(chuàng)新產(chǎn)品，落實(shí)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)稅前加計(jì)扣除政策，在政府采購(gòu)、示范工程建設(shè)等方面對(duì)LED企業(yè)和產(chǎn)品給予傾斜支持，進(jìn)一步促進(jìn)全省LED產(chǎn)品應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此外，廣東出臺(tái)高端人才引進(jìn)政策。圍繞LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外一流創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)和科技領(lǐng)軍人物。
3.首創(chuàng)LED“標(biāo)桿體系”，嚴(yán)格控制產(chǎn)品質(zhì)量。在產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系缺失的情況下，廣東省科技廳借鑒國(guó)際領(lǐng)先的標(biāo)桿法管理原理，率先建立LED城市亮化照明工程產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)桿體系，編制標(biāo)桿產(chǎn)品采購(gòu)?fù)扑]目錄，供LED城市亮化照明工程工程選用。截至目前，共發(fā)布標(biāo)桿目錄15期，超過(guò)1500個(gè)產(chǎn)品，以“事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)”來(lái)推動(dòng)建立“地方標(biāo)準(zhǔn)”，繼而為上升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)奠定基礎(chǔ)?；趶V東在LED標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)方面取得的豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)已正式批準(zhǔn)廣東為國(guó)家LED標(biāo)準(zhǔn)化綜合試驗(yàn)區(qū)。
4.實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)光組件”計(jì)劃，提升廣東LED產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。廣東創(chuàng)新提出“LED城市亮化照明工程標(biāo)準(zhǔn)光組件計(jì)劃”，面向整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，建立以標(biāo)準(zhǔn)光組件為基準(zhǔn)的工業(yè)中間件標(biāo)準(zhǔn)化新思路，通過(guò)對(duì)我國(guó)LED產(chǎn)業(yè)中下游已有先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品的整合，研發(fā)系列化的LED城市亮化照明工程標(biāo)準(zhǔn)光組件產(chǎn)品，制定產(chǎn)品編碼原則，掌握具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心專利技術(shù)和光組件檢測(cè)技術(shù)，為廣東LED城市亮化照明工程產(chǎn)品爭(zhēng)取“國(guó)際話語(yǔ)權(quán)”。目前，首批21項(xiàng)技術(shù)規(guī)范成果已成功發(fā)布，光組件應(yīng)用聯(lián)盟順利組建，目前參與企業(yè)超過(guò)100家。
5.推動(dòng)商業(yè)模式創(chuàng)新，全力拉動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)。自2008年以來(lái)，省科技廳先后組織實(shí)施了“千里十萬(wàn)”大功率LED路燈產(chǎn)業(yè)化、綠色城市亮化照明工程示范城市等專項(xiàng)行動(dòng)，大力推動(dòng)LED城市亮化照明工程產(chǎn)品應(yīng)用。2012年5月，省政府召開(kāi)全省推廣應(yīng)用LED城市亮化照明工程產(chǎn)品工作會(huì)議，印發(fā)《省實(shí)施方案》，并與各地級(jí)以上市政府簽訂《責(zé)任書(shū)》，明確提出三年普及LED公共城市亮化照明工程，拉動(dòng)全省LED產(chǎn)業(yè)到“十二五”期末實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值5000億元以上的總體目標(biāo)。
6.以新機(jī)制建設(shè)聯(lián)合創(chuàng)新中心，推動(dòng)行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。依托半導(dǎo)體城市亮化照明工程工程省部產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟的成功實(shí)踐，按照實(shí)體化運(yùn)作的要求，省科技廳借鑒國(guó)際上產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟協(xié)同發(fā)展模式，引導(dǎo)支持22家龍頭企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)，聯(lián)合組建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)——“廣東省半導(dǎo)體業(yè)城市亮化照明工程產(chǎn)業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心”，以聯(lián)盟的形式推動(dòng)LED核心和共性突破、拓展LED產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用、規(guī)劃LED產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)、搭建政府和企業(yè)之間的橋梁，有效確立了“產(chǎn)業(yè)新型加速器”的行業(yè)地位。
五、總結(jié)
通過(guò)以上分析，我們可以得到如下結(jié)論：
1.中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)面臨的發(fā)展困局既具有偶然性因素，也有必然性因素。其中，產(chǎn)業(yè)鏈畸形是造成光伏產(chǎn)業(yè)困局的根本原因，市場(chǎng)分布失衡是造成光伏產(chǎn)業(yè)困局的巨大隱患，歐美“雙反”是造成光伏產(chǎn)業(yè)困局的主要誘因。
2.光伏產(chǎn)業(yè)折射我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的諸多共性問(wèn)題：產(chǎn)業(yè)鏈不完整不成熟，產(chǎn)業(yè)畸形發(fā)展；過(guò)分依賴政府扶持和勞動(dòng)力廉價(jià)的成本優(yōu)勢(shì)，盲目擴(kuò)張規(guī)模，缺乏創(chuàng)新能力；國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求不足，出口依賴傾向嚴(yán)重；行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失，缺乏正確引導(dǎo)；地方政府的“唯GDP主義”和金融資本的盲目追捧成為產(chǎn)能過(guò)剩的重要推手。
3.LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展的獨(dú)特性以及中國(guó)LED產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)政策方面均與光伏產(chǎn)業(yè)均有顯著的不同，這也決定了中國(guó)LED產(chǎn)業(yè)不可能重蹈光伏產(chǎn)業(yè)覆轍。
4.與光伏產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩不同，當(dāng)前LED產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能是結(jié)構(gòu)性而非全產(chǎn)業(yè)鏈過(guò)剩，產(chǎn)業(yè)鏈上游環(huán)節(jié)的過(guò)快投入和下游市場(chǎng)需求的緩慢釋放是形成結(jié)構(gòu)性矛盾的主因。
全國(guó)熱線：400-673-6799
鄂公網(wǎng)安備 42011102000196號(hào)